十八数藏(十八数藏合法吗)

朱德的治藏政策思想

1951年5月，中央人民政府和西藏地方政府达成了关于和平解放西藏办法的协议，人民解放军按照协议进军西藏。朱德做了“进军西藏，巩固国防”的重要指示。在这一指示中，朱德从巩固西藏国防建设、加强西藏民族团结、促进西藏生产发展等三个方面论述了治理西藏的民族政策，核心思想是“巩固国防”。[4]

1.巩固西藏国防建设

由于西藏特殊的战略地位，朱德非常重视西藏的国防建设。朱德认为进军西藏对国防意义重大，指出“进军西藏，巩固国防，是光荣而伟大的任务”。朱德要求解放军将士做好后勤保障工作，“要做好行军的准备工作，衣食住行件件都计算得很周到”。针对西藏的高原地理环境，朱德要求进藏解放军将士“不怕困难，不怕险阻，管你崇山峻岭、雪山草地，我们可以逢山开路、遇水搭桥，没有人民解放军通不过的道路”，“要发扬人民解放军艰苦奋斗的精神，要保持人民解放军纪律优良的传统”。朱德指出解放军有长期在西藏巩固国防的使命和自力更生的准备，因此进藏解放军“要有长期建军的思想，练好武艺，保卫国防，搞好生产，保证给养。我们是一支战斗的大军，又是生产大军”。

2.加强西藏民族团结

朱德非常重视西藏的民族团结工作，尤其是对进藏解放军将士提出了语言和民族习惯的两个具体要求，为后来西藏形成长期民族团结的格局奠定了基础。朱德指出“帮助西藏人民是最光荣的，要尊重藏族同胞的生活习惯，学会藏语，并且要谦虚谨慎，戒骄戒躁，和藏族同胞亲密相处”。

3.促进西藏生产发展

针对青藏高原恶劣的自然环境，朱德提出要克服困难、发展生产。朱德希望进藏解放军将士“团结友爱，相互帮助，大家动脑筋，大家出主意，什么困难都可以克服”，同时要“学会和自然作斗争的本领，多想办法，多出主意，多种粮食，多养牛羊，用我们辛勤的劳动逐步把高原变成沃土”。

(三)朱德的山区建设政策思想

1957年11月18日，朱德在中共中央农村工作部召开的全国山区生产座谈会上做了“必须重视和加强山区建设”的重要讲话。在这一讲话中，朱德反复强调了山区的发展，多次提及西藏、新疆、青海、云南、广西和海南等民族地区。中国的少数民族地区大部分是山区，山区涵盖和包括了民族地区，因此可以把朱德的山区建设政策思想理解为其民族政策思想发展的重要部分。在这一讲话中，朱德从山区丰富的自然资源、山区的建设发展、山区交通运输的发展、山区的综合发展模式等四个方面论述了建设山区的政策，核心思想是“山区的建设发展”。[5]

1.山区丰富的自然资源

朱德指出：“山区约占全国面积的三分之二，人口、耕地和粮食产量都分别占三分之一左右，特别是因为山区有无穷的自然财富，不仅有山林竹木、山货药材等产品，而且有各种各样丰富的矿藏。”从上述讲话内容可以看出，朱德对山区特点的认识和民族地区基本一致。

除了对整个山区的资源进行宏观的论述以外，朱德还分别谈到了几个民族地区和省份：针对海南岛，朱德指出“那里的山区属于热带，山上有经济价值极高的林木和藤条，有茂密的灌木林，山脚下有一人多高的野草……其他象咖啡、可可、橡胶、椰子等热带作物，应有尽有。在农作物方面，一年能收获好几季，三九天还能插秧。在矿产方面，有品位极高的铁矿，还有水晶矿”；针对云南、广西和贵州，朱德指出“广西、贵州和云南这几个省，都有很好的山区。这些地方都属于亚热带，凡海南岛能够生长的东西，这里大部分也能够生长。这些地方矿产资源也比较丰富”；针对青海、西藏和新疆，朱德指出“青海、西藏、新疆有些山区虽然长年积雪，不长树木，但是许多稀有矿产都出在那里”。

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2.山区的建设发展

朱德特别强调了山区建设的目标，他指出：“山区的建设方向，应该是从山区原来的自给自足经济发展成为全国统一经济的一部分，同全国经济相交流。山区的建设发展起来了，山区的富源一定会源源不断地开发出来，贡献给全国的建设事业，这正是我们建设山区的远大目标”。

如何实现山区建设的目标，朱德认为要对山区的经济进行综合发展。他指出：“发展山区的经济，当然不限于农、林、牧和土特产，而且还包括采矿业和小型工业，特别是加工业发展前途很大，如酿酒、榨油、碾米、磨粉、制药材以及可以就地取材的工业，乃至化学纤维工业等。”

3.山区交通运输的发展

朱德非常重视山区的交通运输，认为山区交通运输的发展不仅对当地，而且对全国都有着重大的意义。朱德指出：“改善山区的交通运输，对动员全国力量支援山区，对利用山区的富源支援全国都有重大的意义。”

针对山区交通运输中存在的具体问题，例如河流航运，朱德做出了有针对性的指示：“山区河流很多，如何利用河流来发展交通运输，交通部门应当好好研究一下。”朱德特别强调有关部门不要把河运管得太死，要允许老百姓的木船和木排载货水运，这样才有利于物资交流。

不仅是具体问题，甚至一些民族地区交通运输中出现的细节问题，朱德也做了仔细的研究。例如针对西藏交通运输中出现的相向运输的浪费现象，朱德指出：“在山区的运输中，要尽力避免相向运输的浪费现象。康藏公路上的回头车，常常是空的，不懂得带一点回头货。其实西藏产硼砂，三千元一吨，很值钱，如果带出一些来，无论对国家建设或对地方经济都是有利的。”

4.山区的综合发展模式

应该如何建设山区，朱德提出了包括政府部门、科研单位、当地群众等各利益相关者综合发展的模式，具有超前的意识，时至今日也仍然有借鉴意义。朱德指出：“建设山区不仅是农业部门的任务，也是工业、商业、财政、税收、文教、科学、卫生等各部门的任务，需要各部门做一系列的工作。各部门都要加强整体观念，把支援山区建设的工作认真重视起来，真正依靠广大群众建设山区。这样，山区的建设一定会迅速发展起来，从而大大地促进全国社会主义建设事业的发展。”